Когда были созданы территориальные совнархозы
Итак, давайте погрузимся в увлекательную историю создания и эволюции территориальных Советов народного хозяйства, или, как их кратко называли, совнархозов! Эти органы, игравшие ключевую роль в управлении экономикой Советского Союза, прошли через два заметных периода своего существования, оставив яркий след в истории страны. 🕰️
Первые Шаги: 1917-1932 гг. 🚶
Самое начало истории совнархозов восходит к заре советской власти, а именно к 1917 году. 23 декабря 1917 года, в соответствии с положением, утвержденным Высшим Советом Народного Хозяйства (ВСНХ), по всей территории Советской России — в губерниях, областях, районах и уездах — начали формироваться советы народного хозяйства. 🎯 Эти структуры, будучи проводниками политики ВСНХ на местах, были призваны стать фундаментом для нового экономического порядка.
Основные задачи совнархозов этого периода включали:- Регулирование и контроль за производственными процессами на местах. 🏭
- Распределение ресурсов и продукции между предприятиями. 📦
- Содействие развитию промышленности и сельского хозяйства в регионах. 🌾
- Постепенное внедрение принципов плановой экономики. 📈
Этот первый этап существования совнархозов, длившийся до 1932 года, стал периодом поиска оптимальных моделей управления народным хозяйством. Однако, со временем, стало очевидным, что необходимы более централизованные механизмы управления, что и привело к их временной отмене.
Возрождение и Расцвет: Эпоха Хрущева (1957-1965 гг.) 🔄
Второй, не менее значимый период в истории совнархозов, начался в 1957 году, в эпоху правления Никиты Хрущева. Это было время масштабных экономических реформ, направленных на децентрализацию управления народным хозяйством. ⚙️
Ключевые причины возрождения совнархозов:
- Критика чрезмерной централизации: Отраслевая система управления, сложившаяся в 1930-х годах, показала свою неэффективность и громоздкость. 🏢
- Стремление к региональной самостоятельности: Советское руководство стремилось дать больше полномочий регионам в управлении собственной экономикой. 🌍
- Повышение эффективности производства: Ожидалось, что территориальное управление позволит более гибко и оперативно решать производственные задачи. 🚀
В соответствии с постановлением Пленума ЦК КПСС от 14 февраля 1957 года, Законом СССР от 10 мая 1957 года и Положением о совете народного хозяйства экономического административного района от 26 сентября 1957 года, совнархозы были вновь введены в качестве основных органов управления экономикой на местах. 🏛️
Принципы работы совнархозов в этот период:
- Территориальный принцип: Управление предприятиями осуществлялось не по отраслевому, а по территориальному признаку. 🗺️
- Децентрализация: Совнархозы получили значительные полномочия в планировании, производстве и распределении ресурсов. 📊
- Усиление роли регионов: Региональные власти получили больше влияния на экономическое развитие своих территорий. 🏘️
Закат Эпохи: Ликвидация Совнархозов (1965-1966 гг.) 📉
Однако, несмотря на первоначальные надежды, система совнархозов не смогла в полной мере оправдать себя. 2 октября 1965 года был упразднен ВСНХ СССР, а его отраслевые управления были преобразованы в союзно-республиканские и общесоюзные промышленные министерства. Вместе с ликвидацией союзного органа были упразднены и совнархозы на всех уровнях. К январю 1966 года процесс ликвидации был завершен. 🚧
Причины ликвидации совнархозов:
- Сложности координации: Территориальная система управления привела к трудностям в координации между регионами и отраслями. 🔗
- Снижение эффективности: В некоторых случаях децентрализация привела к снижению эффективности производства и появлению местных монополий. 🐌
- Конфликт интересов: Местные интересы часто входили в противоречие с общесоюзными целями. ⚔️
- Возвращение к централизации: Партийно-хозяйственная номенклатура стремилась к восстановлению жесткой централизованной системы управления. ⚙️
В результате, территориально распределенная система управления экономикой, основанная на совнархозах, была заменена на привычную для партийно-хозяйственной номенклатуры жестко централизованную отраслевую систему управления. 🚦
Основной целью создания совнархозов в 1957 году было стремление децентрализовать систему управления народным хозяйством, отказавшись от отраслевого принципа в пользу территориального. Это решение имело и другие важные последствия для экономики.
Ключевые аспекты целей создания совнархозов:- Ускорение взаимодействия между предприятиями разных отраслей: Управление экономикой через совнархозы позволяло предприятиям разных отраслей промышленности более эффективно взаимодействовать друг с другом, так как они находились в одном территориальном управлении. 🤝
- Налаживание производственных цепочек: Совнархозы способствовали формированию производственных цепочек внутри отдельных регионов, что повышало эффективность и снижало зависимость от поставок из других регионов. 🔗
- Упразднение отраслевых министерств: Ликвидация отраслевых министерств, которые считались громоздкими и неэффективными, было важной частью реформы. ✂️
- Повышение гибкости управления: Территориальное управление позволяло более оперативно реагировать на местные нужды и производственные проблемы. 🤸
- Снижение бюрократии: Совнархозы стремились сократить бюрократические проволочки и ускорить принятие решений. 📝
Выводы и Заключение 🏁
История совнархозов — это история двух попыток децентрализации управления экономикой в СССР. Первая попытка, предпринятая в 1917-1932 годах, была направлена на создание нового экономического порядка после революции. Вторая, в 1957-1965 годах, была попыткой реформировать громоздкую и неэффективную централизованную систему управления.
Несмотря на благие намерения, ни одна из этих попыток не привела к долгосрочному успеху. Совнархозы, хотя и дали определенный толчок развитию регионов, столкнулись с серьезными проблемами координации и эффективности. В конечном итоге, они были упразднены, и централизованная отраслевая система управления была восстановлена. 🕰️
Эта история служит важным уроком о сложности и неоднозначности процессов децентрализации, а также о необходимости тщательного планирования и учета всех возможных последствий при проведении экономических реформ. 🤔
FAQ: Часто Задаваемые Вопросы ❓
- Когда были созданы первые совнархозы?
Первые совнархозы были созданы в 1917 году, сразу после Октябрьской революции. 🗓️
- Зачем были созданы совнархозы в 1957 году?
Совнархозы были созданы в 1957 году с целью децентрализации управления народным хозяйством и замены отраслевой системы управления на территориальную. 🎯
- Кто ликвидировал совнархозы?
Совнархозы были ликвидированы решением советского правительства, которое упразднило ВСНХ СССР и восстановило отраслевые министерства. 🏛️
- Какая система управления пришла на смену совнархозам?
На смену совнархозам пришла жестко централизованная отраслевая система управления посредством отраслевых министерств и межотраслевых государственных комитетов. 🏢
- Были ли эффективны совнархозы?
Совнархозы имели как положительные, так и отрицательные стороны. Они способствовали развитию регионов, но столкнулись с проблемами координации и эффективности. 🤷